R\u0103spunsul coordonat al Uniunii Europene la amenin\u021b\u0103rile \u0219i crizele multiple a venit \u00een sprijniul statelor membre puternic afectate, confruntate pe plan intern cu tensiuni \u0219i fr\u0103m\u00e2nt\u0103ri. Solidaritatea \u0219i coeziunea au reprezentat principalii piloni pe baza c\u0103rora UE a construit o abordare comun\u0103 la nivelul blocului comunitar, aspect care a reprezentat totodat\u0103 o real\u0103 provocare \u00een privin\u021ba ajungerii la un numitor comun. Dificultatea ob\u021binerii unei pozi\u021bii comun agreate de c\u0103tre statele membre a \u00eent\u00e2rziat de cele mai multe ori reac\u021bia UE. Pandemia de COVID-19 instituie un nou moment de cotitur\u0103 \u00een istoria UE, \u00eentr-un context politic, economic \u0219i social \u00een care este imperativ\u0103 adoptarea unor m\u0103suri care s\u0103 vizeze cu prec\u0103dere consolidarea solidarit\u0103\u021bii \u0219i coeziunii la nivel european.<\/p>\n
Vladimir-Adrian Costea: Domnule Winkler, \u0219ocul cauzat de coronavirus reprezint\u0103 o nou\u0103 provocare pentru o UE a c\u0103rei rezilien\u021b\u0103 a fost puternic testat\u0103 \u00een ultima perioad\u0103. Terorismul, criza migra\u021biei, ascensiunea populismului \u0219i extremismului, la care ad\u0103ug\u0103m iminenta producere efectiv\u0103 a Brexit-ului, plaseaz\u0103 statele membre \u00eentr-un context politic, economic \u0219i social vulnerabil. Cum vede\u021bi dumneavoastr\u0103 viitorul UE \u00een acest moment? Care sunt op\u021biunile\/scenariile care r\u0103m\u00e2n sustenabile dup\u0103 aceast\u0103 pandemie?<\/strong><\/p>\n Iuliu Winkler: Pandemia de coronavirus a remodelat profund agenda public\u0103 \u00een \u00eentreaga Uniune European\u0103. O sumedenie de subiecte foarte importante au disp\u0103rut din aten\u021bia public\u0103. Una dintre victime este \u0219i dezbaterea despre viitorul Uniunii Europene, al c\u0103rei semnal oficial a fost dat \u00eenc\u0103 din martie 2017, atunci c\u00e2nd Comisia condus\u0103 de Jean-Claude Juncker spera c\u0103 o asemenea dezbatere se poate derula \u0219i finaliza odat\u0103 cu alegerile europene din 2019. La acea vreme, Comisia European\u0103 propunea cinci scenarii pentru viitorul Uniunii \u2013 de la business as usual<\/em> sau scenariul ambi\u021biilor sc\u0103zute, prin care men\u021binem doar pia\u021ba comun\u0103, devenind o simpl\u0103 cooperare economic\u0103, p\u00e2n\u0103 la scenariul cel mai complex, acela \u00een care cele 27 de state membre decid s\u0103 se integreze profund. La trei ani dup\u0103 aceast\u0103 propunere constat\u0103m c\u0103 nu am avansat deloc \u00een dezbaterea despre viitorul Europei, iar tensiunile dintre diferitele grup\u0103ri de state membre s-au ad\u00e2ncit. Pandemia ne-a adus \u00eentr-un punct de cotitur\u0103. Ne afl\u0103m la ora marii decizii, iar variantele s-au simplificat. Ad\u00e2ncirea cooper\u0103rii sau \u00eenceputul dezintegr\u0103rii, acestea sunt cele dou\u0103 c\u0103i, iar lunile care urmeaz\u0103 vor aduce \u0219i r\u0103spunsul.<\/p>\n Propunerea franco-german\u0103 pentru a crea fondul de relansare economic\u0103 \u00een valoare de 750 de miliarde de euro garantat prin bugetul multianual al UE este testul suprem. Pentru \u00eent\u00e2ia oar\u0103 \u00een istoria sa, UE poate decide s\u0103 se \u00eemprumute de pe pie\u021bele financiare \u00een numele \u0219i pe seama tuturor statelor membre pentru a finan\u021ba ac\u021biunea imediat\u0103 \u00een beneficiul genera\u021biei viitoare.<\/p>\n Avem nevoie de relansare economic\u0103, iar marea majoritate a statelor membre are nevoie ca relansarea s\u0103 fie sprijinit\u0103 prin fonduri nerambursabile. Vom evita, astfel, s\u0103 pierdem o nou\u0103 genera\u021bie de tineri, dup\u0103 cea din perioada 2009-2010.<\/p>\n Sigur, posibilitatea \u00eenseamn\u0103 \u0219i responsabilitate. \u00cemprumutul contractat azi va trebui rambursat \u00een perioada 2027-2057, deci sarcina va reveni urm\u0103toarei genera\u021bii. Dar cu un fond de relansare utilizat judicios vom crea ast\u0103zi bazele bun\u0103st\u0103rii din viitor. De aceea, cred c\u0103 ad\u00e2ncirea cooper\u0103rii reprezint\u0103 viitorul UE.<\/p>\n Cum a gestionat UE crizele \u0219i fr\u0103m\u00e2nt\u0103rile care au ap\u0103rut \u00een contextul amplelor schimb\u0103ri sociale \u0219i economice determinate de pandemia de COVID-19? \u00cen ce m\u0103sur\u0103 solidaritatea \u00eentre statele membre a permis constituirea unui front comun la nivel european?<\/strong><\/p>\n Analiz\u00e2nd cu aten\u021bie starea Uniunii, putem constata c\u0103 toate fr\u0103m\u00e2nt\u0103rile, toate fracturile resim\u021bite acut azi erau deja prezente \u00eenainte de pandemie. Coronavirusul nu a f\u0103cut dec\u00e2t s\u0103 creeze o situa\u021bie de urgen\u021b\u0103 nemai\u00eent\u00e2lnit\u0103, care a pus \u0219i mai mult \u00een lumin\u0103 \u00eentreaga discordie european\u0103. \u00cen primele s\u0103pt\u0103m\u00e2ni ale crizei r\u0103spunsul a fost unul na\u021bional, fiecare stat membru aplic\u00e2nd m\u0103suri de urgen\u021b\u0103 f\u0103r\u0103 s\u0103 \u021bin\u0103 cont de vecinii s\u0103i sau de UE27 \u00een ansamblu. Lipsa de solidaritate a fost evident\u0103, dar, din fericire, de scurt\u0103 durat\u0103. Cred c\u0103 plenara Parlamentului European din 27 martie a dat semnalul necesit\u0103\u021bii de a reconstrui solidaritatea. Dup\u0103 aceasta, \u00een fiecare s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103, am v\u0103zut pa\u0219i mai bine coordona\u021bi la nivel european.<\/p>\n Frontul comun necesar este ast\u0103zi func\u021bional. S-au creat noi instrumente financiare \u0219i chiar noi institu\u021bii care vor putea s\u0103 r\u0103spund\u0103 eficient la urm\u0103toarea provocare asem\u0103n\u0103toare, chiar dac\u0103 ea nu va veni \u00een domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii publice, ci va fi una dintre amenin\u021b\u0103rile asimetrice de care to\u021bi suntem con\u0219tien\u021bi.<\/p>\n Optimismul acestei evalu\u0103ri va fi confirmat dac\u0103 \u00een lunile urm\u0103toare statele membre \u0219i Parlamentul European vor c\u0103dea de acord asupra\u00a0 bugetului multianual 2021-2027 \u0219i a instrumentului de relansare economic\u0103.<\/p>\n \u00cen ce m\u0103sura agenda politic\u0103 a institu\u021biilor europene \u0219i a statelor membre a suferit modific\u0103ri semnificative, \u00een scopul amortiz\u0103rii \u0219ocului cauzat de coronavirus?<\/strong><\/p>\n Prim\u0103vara anului 2020 a adus schimb\u0103ri \u00eensemnate \u00een agenda oficial\u0103 a institu\u021biilor europene. Programul de lucru al Comisiei Europene a fost actualizat. Unele priorit\u0103\u021bi au fost am\u00e2nate, cum ar fi Strategia european\u0103 de adaptare la schimb\u0103rile climatice sau noua strategie european\u0103 pentru p\u0103duri. Exist\u0103 tendin\u021ba ca elementele Pactului ecologic european s\u0103 fie incluse \u00een priorit\u0103\u021bile planului de redresare \u201cNext Generation EU\u201d, al\u0103turi de elementele tranzi\u021biei digitale. Asta \u00eenseamn\u0103, de fapt ,o repliere \u0219i nu o renun\u021bare la acestea. Numeroase angajamente interna\u021bionale \u0219i negocieri comerciale au avut de suferit, din cauza carantinei \u0219i a imposibilit\u0103\u021bii men\u021binerii agendei planificate.<\/p>\n \u00cen general, concluzia lunilor \u00een care activitatea a trecut \u00een mediul virtual, fiind organizat\u0103 prin videoconferin\u021be \u0219i schimburi de scrisori, este aceea c\u0103 tehnologia ajut\u0103 democra\u021bia, dar nu o poate \u00eenlocui. Dezbaterea democratic\u0103, dialogul, confruntarea de idei \u0219i \u00eentreaga procedur\u0103 complex\u0103 de mediere a intereselor contradictorii presupune \u00eent\u00e2lnirea direct\u0103. De aceea, odat\u0103 cu ameliorarea situa\u021biei de s\u0103n\u0103tate public\u0103, trebuie s\u0103 revenim la bine-cunoscutele mecanisme ale dialogului \u0219i negocierii directe.<\/p>\n Planul de redresare al Comisiei, \u201cNext Generation UE\u201d, pune accentul pe o Uniune ecologic\u0103, digital\u0103, social\u0103 \u0219i pe rezilien\u021b\u0103 pentru un viitor sustenabil al UE. Sunt m\u0103surile economice incluse \u00een Plan suficiente pentru a \u00eendeplini aceste obiective? \u00cen ce m\u0103sur\u0103 acest Plan poate ajuta la atenuarea decalajelor de dezvoltare \u00eentre statele membre?<\/strong><\/p>\n Structura planului de redresare are la baz\u0103 trei piloni: instrumente de sprijinire a redres\u0103rii economice \u00een statele membre; m\u0103suri de stimulare a investi\u021biilor \u0219i a \u00eentreprinderilor; consolidarea acelor programe europene care sus\u021bin pia\u021ba unic\u0103. Cele dou\u0103 priorit\u0103\u021bi orizontale care se afl\u0103 \u00een focusul \u00eentregului plan de redresare sunt tranzi\u021bia verde \u0219i cea digital\u0103.<\/p>\n Avem deci o structur\u0103 complex\u0103, care risc\u0103 s\u0103 devin\u0103 difuz\u0103 dac\u0103 nu va respecta principiile Politicii de coeziune. Trebuie s\u0103 ne preocupe viitorul f\u0103r\u0103 a ne rupe de prezent. Planul de redresare trebuie s\u0103 ajute mai consistent statele membre mai pu\u021bin dezvoltate \u0219i pe cele care au fost cel mai grav afectate de pandemie. Acesta este principiul solidarit\u0103\u021bii. De aceea, planul de redresare nu poate oferi\u00a0 doar \u00eemprumuturi. A\u0219a cum a fost conceput\u0103 propunerea franco-german\u0103, majoritatea suportului financiar trebuie s\u0103 fie ajutor nerambursabil pentru cei care au mai mult\u0103 nevoie.<\/p>\n Cum pot ob\u021bine \u0219i gestiona statele membre \u00een mod eficient fondurile alocate prin intermediul acestui Plan de redresare? \u00cen cazul Rom\u00e2niei, care este lec\u021bia pe care trebuie s\u0103 o con\u0219tientiz\u0103m pentru a ajunge la un nivel ridicat de absorb\u021bie a fondurilor europene?<\/strong><\/p>\n Planul de redresare are o durat\u0103 de via\u021b\u0103 bine definit\u0103, urm\u00e2nd s\u0103 \u00eenceap\u0103 \u00een 2021 \u0219i s\u0103 se deruleze p\u00e2n\u0103 \u00een anul 2024. Acela\u0219i orizont de timp va fi aplicat flexibilit\u0103\u021bii bugetare introduse de Comisia European\u0103 ca r\u0103spuns la criz\u0103. Cred c\u0103 principala provocare a tuturor statelor membre este de a veni rapid cu proiecte fezabile \u0219i care s\u0103 se \u00eencadreze \u00een toate cerin\u021bele prev\u0103zute prin \u201cNext Generation EU\u201d.<\/p>\n Prioritatea sunt locurile de munc\u0103, pentru c\u0103 f\u0103r\u0103 generarea de noi joburi nu vom ob\u021bine efectele economice \u0219i sociale scontate.<\/p>\n \u00cen ceea ce prive\u0219te Rom\u00e2nia, problemele noastre sunt vechi: slaba capacitate administrativ\u0103 \u0219i lipsa coeziunii \u00een societate. Este urgent s\u0103 ne trezim \u0219i s\u0103 con\u0219tientiz\u0103m faptul c\u0103 f\u0103r\u0103 dialog \u00eentre mediul de afaceri, mediul administrativ \u0219i sistemul de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt nu vom putea ob\u021bine acea mobilizare de care avem nevoie pentru a deveni eficien\u021bi. Obiectivul nu este cheltuirea banilor europeni. Adev\u0103ratul scop este modernizarea Rom\u00e2niei \u0219i avansul societ\u0103\u021bii noastre pe drumul integr\u0103rii europene.<\/p>\n Care sunt oportunit\u0103\u021bile de care dispun actorii economici din statele membre ale UE? <\/strong><\/p>\n Viitorul este verde \u0219i digital. Planul de redresare ofer\u0103 tuturor companiilor europene \u0219ansa de a utiliza fondurile pentru aceast\u0103 tranzi\u021bie necesar\u0103 spre sustenabilitate \u0219i digitalizare. R\u0103spunderea institu\u021biilor care vor administra resursele financiare din planul de redresare este aceea de a asigura cheltuirea eficient\u0103 a sumelor. Nu cred c\u0103 economiile noastre au de c\u00e2\u0219tigat dac\u0103 salveaz\u0103 companii cu modele de afaceri ancorate \u00een secolul 20. Ar fi doar o salvare temporar\u0103 \u0219i bani risipi\u021bi.<\/p>\n \u00cen ce m\u0103sura gestionarea pandemiei de COVID-19 de c\u0103tre UE constituie un r\u0103spuns\u00a0 adecvat la retorica populist\u0103 \u0219i extremist\u0103, devenit\u0103 mult mai vizibil\u0103 \u00een spa\u021biul european?<\/strong><\/p>\n Exist\u0103 o leg\u0103tur\u0103 istoric\u0103 \u00eentre succesul populismului \u0219i incertitudinea economic\u0103. Aceasta este lec\u021bia istoric\u0103 pe care Europa a putut-o \u00eenv\u0103\u021ba \u00een anii \u201830 ai secolului trecut. Ad\u00e2ncirea inegalit\u0103\u021bii \u0219i dezvoltarea economic\u0103 asimetric\u0103 nu fac dec\u00e2t s\u0103 agraveze situa\u021bia. Trebuie s\u0103 fim aten\u021bi, pentru c\u0103 populismul \u0219i demagogia pot ie\u0219i \u00eenving\u0103toare. Uniunea European\u0103 se mobilizeaz\u0103 \u00een vederea mai bunei inform\u0103ri a cet\u0103\u021benilor \u0219i a pornit pe drumul construirii rezilien\u021bei sociale \u00eempotriva dezinform\u0103rii. Trebuie \u00eens\u0103 s\u0103 fim con\u0219tien\u021bi de faptul c\u0103 nu am f\u0103cut dec\u00e2t primii pa\u0219i pe un drum foarte lung. Schimbarea modului de reac\u021bie a unei societ\u0103\u021bi \u00een fa\u021ba dezinform\u0103rii dureaz\u0103 o genera\u021bie, iar calitatea sistemului de educa\u021bie este esen\u021bial\u0103 \u00een aceast\u0103 lupt\u0103. \u00cen Rom\u00e2nia va trebui s\u0103 lu\u0103m decizii urgente \u0219i radicale pentru a putea, \u00een anii care vin, s\u0103 asigur\u0103m g\u00e2ndirea critic\u0103 \u0219i gradul ridicat de \u00een\u021belegere \u0219i deschiderea spre colaborare de care au nevoie tinerii pentru a putea s\u0103 se descurce \u00een h\u0103\u021bi\u0219ul dezinform\u0103rii, manipul\u0103rii \u0219i al influen\u021belor contradictorii la care sunt supu\u0219i.<\/p>\n \u00cen contextul actual, op\u021biunea de a ie\u0219i din UE reprezint\u0103 un demers falimentar? Cum afecteaz\u0103 producerea efectiv\u0103 a Brexit-ului rela\u021bia dintre Regatul Unit \u0219i UE27?<\/strong><\/p>\n \u00centr-un studiu recent condus de Universitatea Oxford, subiec\u021bilor li s-a cerut s\u0103 men\u021bioneze cel mai bun \u0219i cel mai r\u0103u moment al UE. Pe locul \u00eent\u00e2i, \u00een r\u0103spunsuri, la momente pozitive a fost men\u021bionat\u0103 c\u0103derea zidului Berlinului, iar la momente negative referendumul pentru Brexit. Aceste r\u0103spunsuri mi se par semnificative pentru modul \u00een care este perceput demersul Regatului Unit de ie\u0219ire din UE. Cu toate acestea, la patru ani de la referendum, trebuie s\u0103 \u00een\u021belegem c\u0103 pentru clasa politic\u0103 britanic\u0103 Brexit-ul a devenit un proiect de \u021bar\u0103. Paradoxal, pandemia a venit s\u0103 ofere un colac de salvare nesperat politicienilor britanici, deoarece \u00een anii care vin orice problem\u0103 economic\u0103 poate fi pus\u0103 pe seama acestei crize.<\/p>\n Pentru UE27, Brexit-ul este problematic din punct de vedere economic \u0219i periculos din punct de vedere politic, fiind pentru prima dat\u0103 \u00een istoria sa c\u00e2nd UE, aflat\u0103 \u00een perpetu\u0103 extindere, pierde un membru.<\/p>\n \u00cen ceea ce prive\u0219te stadiul tehnic al negocierilor, lu\u00e2nd act de refuzul premierului Boris Johnson de a prelungi perioada de tranzi\u021bie, UE27 se afl\u0103 \u00een fa\u021ba unei misiuni imposibile – renegocierea a 759 de acorduri p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2020.<\/p>\n Prioritatea este viitoarea rela\u021bie comercial\u0103 dintre cei doi parteneri, care prezint\u0103 provoc\u0103ri extrem de greu de solu\u021bionat: condi\u021biile de competi\u021bie echitabil\u0103; domeniul pescuitului; cadrul institu\u021bional juridic.<\/p>\n Trebuie remarcat\u0103 solidaritatea excep\u021bional\u0103 de care a dat dovad\u0103 UE27 pe \u00eentreaga durat\u0103 a acestor negocieri dificile. Manifestarea acestei solidarit\u0103\u021bi europene este \u0219i permisa succesului viitor.<\/p>\n O rela\u021bie comercial\u0103, economic\u0103 \u0219i de cooperare cu partenerii no\u0219tri britanici este important\u0103 \u0219i de dorit pentru \u00eentreaga UE. \u00cen acela\u0219i timp \u00eens\u0103 nu poate fi mai bine afar\u0103 dec\u00e2t \u00een\u0103untru, deci nici Regatul Unit nu poate s\u0103 beneficieze de avantajele pie\u021bei comune f\u0103r\u0103 s\u0103-\u0219i asume \u0219i obliga\u021biile aferente.<\/p>\n Sursa: Pulsul Geostrategic – www.pulsulgeostrategic.ro; https:\/\/bit.ly\/2ZQUN2q<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" R\u0103spunsul coordonat al Uniunii Europene la amenin\u021b\u0103rile \u0219i crizele multiple a venit \u00een sprijniul statelor membre puternic afectate, confruntate pe plan intern cu tensiuni \u0219i fr\u0103m\u00e2nt\u0103ri. Solidaritatea \u0219i coeziunea au reprezentat principalii piloni pe baza c\u0103rora UE a construit o abordare comun\u0103 la nivelul blocului comunitar, aspect care a reprezentat totodat\u0103 o real\u0103 provocare \u00een … <\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2900,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"class_list":["post-2899","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-in-mass-media"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t