Paralizia a cuprins, aroman_s_betua cum se \u00eent\u00e2mpl\u00e3 de obicei \u00een Rom\u00e2nia, roman_s_betui o bun\u00e3 parte a administraroman_t_betuiei centrale, a organismelor guvernamentale. Supuse testului alegerilor din iunie roman_s_betui a schimb\u00e3rilor inerente \u00een astfel de ocazii, nici la nivelul autorit\u00e3roman_t_betuilor locale nu s-a \u00eent\u00e2mplat mare lucru. Preocuparea la toate nivelurile a fost centrat\u00e3 doar pe aspectele politice. Astfel, s-a acoperit o criz\u00e3 mult mai grav\u00e3, cea generat\u00e3 de lipsa de capacitate a Rom\u00e2niei de a gestiona roman_s_betui utiliza fondurile europene puse la dispoziroman_t_betuia roman_t_betu\u00e3rii noastre. <\/p>\n
Se foloseroman_s_betute mult \u00een sens generic termenul de absorbroman_t_betuie elud\u00e2ndu-se caracterul extraordinar de complex al \u00eentregului flux al finanroman_t_betu\u00e3rilor europene. Acest flux cuprinde procedurile legate de \u00eentocmirea proiectelor, de analiza eligibilit\u00e3roman_t_betuii roman_s_betui selecroman_t_betuia acestora, de derularea procedurilor privind achiziroman_t_betuiile publice, realizarea efectiv\u00e3 a proiectelor, asigurarea surselor de cofinanroman_t_betuare, efectuarea pl\u00e3roman_t_betuilor interne \u00een Rom\u00e2nia, decontarea acestora roman_s_betui obroman_t_betuinerea ramburs\u00e3rilor acordate de Comisia European\u00e3 (CE) roman_s_betui apoi verificarea ulterioar\u00e3 a legalit\u00e3roman_t_betuii roman_s_betui corectitudinii \u00eentregului proces. \u00cen h\u00e3roman_t_betuiroman_s_betuul birocraroman_t_betuiei de la Bruxelles criza economic\u00e3 a impus anumite simplific\u00e3ri, e drept nu foarte multe, cu \u00eencepere din anul 2009. Acest proces nu a fost urmat, din p\u00e3cate, de o uroman_s_betuurare a birocraroman_t_betuiei noastre autohtone. Dimpotriv\u00e3, atriburoman_t_betuiile autorit\u00e3roman_t_betuilor r\u00e3spunz\u00e3toare de gestionarea fondurilor europene au fost folosite \u00een sensul major\u00e3rii poverii birocratice. Pe fondul capacit\u00e3roman_t_betuii administrative reduse roman_s_betui a unui nivel sc\u00e3zut de competenroman_t_betu\u00e3 a personalului care se ocup\u00e3 de gestionarea fondurilor europene, dar roman_s_betui din cauza coruproman_t_betuiei roman_s_betui a lacunelor legislative \u00een special \u00een domeniul achiziroman_t_betuiilor publice, ne-am trezit, la sf\u00e2rroman_s_betuitul lunii august, cu un grad efectiv de absorbroman_t_betuie de 9,69% la nivelul pl\u00e3roman_t_betuilor efectuate de CE \u00een cadrul programelor operaroman_t_betuionale aferente fondurilor structurale roman_s_betui de coeziune. S-au f\u00e3cut primele anunroman_t_betuuri oficiale cu privire la “corecroman_t_betuiile” financiare definitive aplicate de CE Rom\u00e2niei, de fapt un eufemism pentru primele sume de bani pierdute definitiv de c\u00e3tre roman_t_betuara noastr\u00e3. Ministerul Afacerilor Europene (MAEur) a \u00eenceput diverse proceduri de conciliere cu CE, primii paroman_s_betui dintr-o serie lung\u00e3 de asemenea \u00eencerc\u00e3ri la care autorit\u00e3roman_t_betuile vor fi supuse nu numai \u00een ceea ce priveroman_s_betute fondurile structurale roman_s_betui de coeziune, dar roman_s_betui \u00een domeniul pl\u00e3roman_t_betuilor c\u00e3tre agricultori efectuate \u00een cadrul Politicii Agricole Comune. <\/p>\n
Autorit\u00e3roman_t_betuile de la Bruxelles evidenroman_t_betuiaz\u00e3, \u00een general, dou\u00e3 obiective pe care trebuie s\u00e3 le urm\u00e3rim: creroman_s_betuterea capacit\u00e3roman_t_betuii administrative roman_s_betui clarificarea procedurilor cu privire la achiziroman_t_betuiile publice. S-au lansat multe iniroman_t_betuiative roman_s_betui s-au anunroman_t_betuat multe m\u00e3suri \u00een vederea corect\u00e3rii situaroman_t_betuiei dezastruoase \u00een care ne afl\u00e3m. Cred c\u00e3 acestea, multe dintre ele corecte, ar trebui ordonate \u00eentr-o strategie pe termen mediu roman_s_betui lung, care trebuie s\u00e3 hot\u00e3r\u00e2t\u00e3, \u00een primul r\u00e2nd, la nivel politic roman_s_betui apoi, f\u00e3r\u00e3 compromisuri, pus\u00e3 \u00een practic\u00e3. O asemenea strategie ar trebui s\u00e3 urmeze simultan dou\u00e3 obiective: pe de-o parte salvarea a ceea ce se mai poate din finanroman_t_betu\u00e3rile aferente cadrului financiar multianual (MFF) 2007-2013, pe de alt\u00e3 parte crearea unui nou sistem de coordonare a fondurilor UE aferente noului MFF 2014-2020.<\/p>\n
\u00cen ceea ce priveroman_s_betute primul obiectiv, al maximiz\u00e3rii utiliz\u00e3rii finanroman_t_betu\u00e3rilor din actualul ciclu bugetar al UE, m\u00e3surile administrative, dar roman_s_betui cele legislative sunt \u00een general cunoscute. Deblocarea impasului actual, rezolvarea situaroman_t_betuiilor de criz\u00e3 ne-ar putea duce, roman_t_betuin\u00e2nd cont de aplicarea regulii n+2, la un grad de absorbroman_t_betuie general situat undeva \u00eentre 50 roman_s_betui 60 de procente din aloc\u00e3rile disponibile Rom\u00e2niei p\u00e2n\u00e3 la finele anului 2015, atunci c\u00e2nd prevederile MFF 2007-2013 \u00eeroman_s_betui vor \u00eenceta aplicabilitatea. Acest lucru va \u00eensemna pentru Rom\u00e2nia pierderea definitiv\u00e3 a cel puroman_t_betuin 10 miliarde de euro care ar fi putut fi accesaroman_t_betui \u00een cei 7 ani. Este vorba de o sum\u00e3 foarte important\u00e3 a c\u00e3rei pierdere \u00eenseamn\u00e3 mii de ocazii ratate pentru a finanroman_t_betua proiecte cu adev\u00e3rat necesare pentru comunit\u00e3roman_t_betuile locale, mediul de afaceri roman_s_betui, \u00een general, pentru obiectivul moderniz\u00e3rii Rom\u00e2niei roman_s_betui al convergenroman_t_betuei noastre cu UE.<\/p>\n
Pentru a nu mai repeta o asemenea contraperformanroman_t_betu\u00e3 este nevoie s\u00e3 ne concentr\u00e3m pe cel de-al doilea obiectiv enunroman_t_betuat roman_s_betui anume pe performanroman_t_betua sporit\u00e3 \u00een MFF 2014-2020. Poate p\u00e3rea paradoxal, dar realizarea acestui obiectiv implic\u00e3 simultan m\u00e3suri drastice de centralizare a coordon\u00e3rii roman_s_betui de descentralizare atriburoman_t_betuiilor aferente gestion\u00e3rii fondurilor europene. <\/p>\n
Centralizarea coordon\u00e3rii presupune \u00eent\u00e3rirea competenroman_t_betuelor MAEur. Cred c\u00e3 ministrul Afacerilor Europene trebuie s\u00e3 deroman_t_betuin\u00e3 o poziroman_t_betuie de vicepremier \u00een toate guvernele viitoare, iar “coordonarea” autorit\u00e3roman_t_betuilor de management ale programelor operaroman_t_betuionale sectoriale – POS nu este suficient\u00e3. Aceste autorit\u00e3roman_t_betui de management trebuie s\u00e3 treac\u00e3 \u00een subordinea MAEur. Evident o asemenea abordare implic\u00e3 un proces complex de reacreditare a noilor structuri roman_s_betui de asigurare a tranziroman_t_betuiei administrative de la actuala structur\u00e3 c\u00e3tre cea nou\u00e3 pentru perioada 2013-2015, dar mai cred roman_s_betui c\u00e3 doar un asemenea efort administrativ precedat de o decizie politic\u00e3 \u00eendr\u00e3znearoman_t_betu\u00e3 pot aduce o schimbare \u00een sistem. <\/p>\n
Descentralizarea atriburoman_t_betuiilor \u00eenseamn\u00e3 \u00eent\u00e3rirea structurilor la nivel regional, singura cale prin care se poate atinge obiectivul cheltuirii eficiente a fondurilor roman_s_betui \u00eemplinirea menirii acestora, roman_s_betui anume modernizarea roman_s_betui \u00een cele din urm\u00e3 creroman_s_betuterea nivelului de trai a membrilor comunit\u00e3roman_t_betuilor locale. Avem nevoie de o schimbare de paradigm\u00e3. Am ajuns s\u00e3 vorbim de creroman_s_betuterea gradului de absorbroman_t_betuie roman_s_betui de cheltuirea banilor europeni ca roman_s_betui c\u00e2nd aceasta ar fi un scop \u00een sine, uit\u00e2nd c\u00e3 finanroman_t_betu\u00e3rile europene sunt doar un mijloc de atingere a scopului politicilor comune ale UE : convergenroman_t_betua roman_s_betui ridicarea gradului de coeziune. Suntem blocaroman_t_betui \u00een contemplarea gradului de absorbroman_t_betuie (e adev\u00e3rat c\u00e3 9,69% dup\u00e3 aproape 6 ani este un procent destul de roman_s_betuocant), uit\u00e2nd s\u00e3 evalu\u00e3m eficienroman_t_betua cheltuirii banilor. <\/p>\n
Avem nevoie de reforme numeroase roman_s_betui complexe. Funcroman_t_betuionalizarea regiunilor de dezvoltare \u00een Rom\u00e2nia implic\u00e3 realizarea simultan\u00e3 a reformelor administrativ\u00e3 roman_s_betui a cadrului dezvolt\u00e3rii regionale. Cred c\u00e3, \u00een paralel cu menroman_t_betuinerea actualelor juderoman_t_betue roman_s_betui redefinirea competenroman_t_betuelor administrative roman_s_betui bugetare ale acestora trebuie, s\u00e3 reg\u00e2ndim cu atenroman_t_betuie structura roman_s_betui competenroman_t_betuele regiunilor de dezvoltare. Ele, ast\u00e3zi, nu \u00eeroman_s_betui \u00eendeplinesc menirea. O abordare pragmatic\u00e3 roman_s_betui o dezbatere public\u00e3 real\u00e3 ar duce la constituirea unor regiuni de dezvoltare care s\u00e3 prezinte tr\u00e3s\u00e3turi economice roman_s_betui sociale apte s\u00e3 genereze identitate regional\u00e3 roman_s_betui susroman_t_betuinere la nivelul cet\u00e3roman_t_betuenilor. Aceste noi regiuni \u00eenzestrate cu competenroman_t_betue administrative roman_s_betui bugetare conduse de c\u00e3tre consilii regionale rezultate prin alegeri directe ar fi noile entit\u00e3roman_t_betui capabile de a asigura proiecte viabile, utile, de a genera cheltuirea eficient\u00e3 a fondurilor roman_s_betui de a asigura \u00eemplinirea obiectivelor politicilor UE, convergenroman_t_betua roman_s_betui ridicarea nivelului de trai al membrilor comunit\u00e3roman_t_betuilor. <\/p>\n
Parlamentul roman_s_betui guvernul care se vor constitui dup\u00e3 decembrie 2012 se vor confrunta cu aceste probleme. Curajul deciziei politice, iar apoi consecvenroman_t_betua \u00een implementarea legislativ\u00e3 roman_s_betui administrativ\u00e3 a acesteia va fi singura cale c\u00e3tre succes.<\/p>\n
Bruxelles, 26 septembrie 2012<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Paralizia a cuprins, aroman_s_betua cum se \u00eent\u00e2mpl\u00e3 de obicei \u00een Rom\u00e2nia, roman_s_betui o bun\u00e3 parte a administraroman_t_betuiei centrale, a organismelor guvernamentale. Supuse testului alegerilor din iunie roman_s_betui a schimb\u00e3rilor inerente \u00een astfel de ocazii, nici la nivelul autorit\u00e3roman_t_betuilor locale nu s-a \u00eent\u00e2mplat mare lucru. Preocuparea la toate nivelurile a fost centrat\u00e3 doar pe aspectele politice. … <\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":595,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[54],"tags":[],"class_list":["post-1659","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-altfel"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t